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电子政务的定义


所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。


电子政务行业发展和变革
从政府机关使用计算机处理事务发展来看,自80年代研发使用办公自动化系统(90年代初又称“行政首脑办公决策服务系统”),使收发文机关使用计算机解决了公文管理过程中的纸质流转批示,实现了登记、查询、统计分析等功能;到1999年“政府上网工程”的建设,解决了以办公厅(办公室)为运行核心、相关司局(处室)辅助的公文、公告发布审核过程电子化,我国政府行政效率、办公透明度都得到了一定程度的提高,行政改革在一定程度上在悄然进行;2002年8月,中共中央、国务院下发了《关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号)文件,明确了我国电子政务建设的指导思想、原则、主要目标、任务和主要措施,随着2002年电子政务建设的框架和范畴基本确定之后,各级政府正围绕“两网一站四库十二金”的发展重点有序展开,从中央到地方、从城市到农村,各种局部性应用、阶段性成果如雨后春笋般地涌现;2003年电子政务相关政策相继出台,电子政务将进入规模化建设、实质性推进阶段;2004年《行政许可法》和各地方《政府信息公开条例》的正式实施,标志着电子政务建设对我国行政改革起了很大的推动作用,更进一步提高了办公效率和政务透明度;2005年《电子签名法》的正式实施,从法律上确定了“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”,为电子政务的发展扫清了最后一道障碍。

电子政务行业信息化现状

从市场总体来看,“十五”时期,我国电子政务建设取得了重要进展,电子政务总体发展水平迈上了新台阶,电子政务在促进提高行政效率,增强政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力方面发挥着越来越重要的作用,已经成为提升治国理政能力的重要手段;
在国家的大力支持和推动下,我国电子政务取得了较大进展,市场规模持续扩大。数据显示,2001年~2004年中国电子政务应用市场规模累计已达1200亿元以上,年增长率在20%左右。2004年电子政务市场就已经达到400亿元人民币左右。2005年国内电子政务市场规模达到478.6亿元,比2004年增长16.3%;
我国移动电子政务已经进入高速发展时期:2005年的市场规模达6.82亿元,增长率为51.6%;2006年将达到10.33亿元。预计未来三年内,我国移动电子政务复合增长率将达到51.5%,截至2008年,市场规模将突破20亿元。但在移动电子政务飞速发展的同时,也存在一个问题,那就是政府部门政务系统的“各自为政”,信息不能完全共享,这为不同政府部门之间的协同合作带来了一定障碍;
软件和IT服务的采购在政府投资中呈现逐年上升的趋势,业务系统等“软”应用在今后还将不断增加,市场将越来越大。2006年政府硬件投入占IT总投入的65.1%,比上年下降了3个百分点,而软件和IT服务投入则分别比2005年上升了1.7和1.3个百分点;
到2010年,基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络,初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面发挥更大的作用。


电子政务总体解决方案
传统的电子政务信息化建设一直以来侧重单一的信息加工,披露和监督等政务环节的数据信息处理,而对系统整体的协同和整体的信息架构有所忽视。导致产生数据鸿沟、信息孤岛,起步软件电子政务解决方案的产生就是要将办公系统和政务管理信息系统整合,进行信息的交互,更好地为政务审批和监管服务,并为广大群众和企业社团与政务的信息交互以及政府间跨地域、跨部门间的信息交换夯实信息化建设应用基础平台。切实通过起步软件提供的基础政务支撑平台满足政府信息化建设的需要。
从政务应用的角度来看,目前电子政务主流应用包括政府门户网站、内部办公系统、网上审批系统、内部资产设备管理、政务辅助决策系统、短信交互与工作办理系统等相关应用。

政府门户网站系统、
机关内部办公系统、
网上协同审批系统、
内部资产设备管理系统、
政务辅助决策系统系统、
政务短信交互

 

起步电子政务整体结构图:


>> 典型电子政务应用实例:


 

 

 

 

 

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