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全国人大电子政务的新突破
  
3月18日闭幕的第十一届全国人民代表大会第一次会议，备受瞩目。在为期半月的会议期间，数千名代表齐聚北京共商国事，认真履行了宪法和法律赋予的职责。值得关注的是，这样一个关系国计民生的重大会议能够有条不紊地进行，背后隐藏着众多幕后英雄，其中，全国人大办公业务资源系统这个IT后台功不可没。
如何完成数千人的证卡制作及席次安排，如何管理和发布会议记录及简报，如何梳理好数量浩大的会议文件等等，单纯依靠人工处理显然已不能满足会议的需求。一套信息化业务系统成为提高全国人大工作效率和质量，增强人大工作科学性和民主性的重要支撑。
近几年，全国人大的电子政务工作一直在低调的大步推进。具体内容包括:中国人大网是中国法律英文版最规范齐全的窗口；中国人大网代表服务专区为代表提供丰富的电子信息资料服务；人大近年来开始通过网络收集民意、推动基层民众参与立法；全国人大常委会的速录编辑系统、表决系统、代表信息管理系统、议案处理系统都极为先进，等等。
在越发完善发展的电子政务助推下，全国人大及全国人大机关的各项工作在公开、透明等方面迈上新台阶。而在此次十一届全国人大一次会议上，新建成的办公业务资源系统也得到了成功的检验。
平台支撑多样化
近年来，国际国内对电子政务的内涵有了更深刻的定义，这其中包括，电子政务不是在原有政府组织架构和业务流程上使用信息技术，而是利用信息技术实现政府改革和创新，电子政务的核心社会价值正在于支撑政府的行政管理体制改革。
作为最高国家权力机关，全国人大的工作业务有着自身的多样性。如在工作形式上，全国人大主要是通过举行会议的形式，所以，高效率、高质量的组织和召开会议是全国人大重要的工作形式；而在闭会期间，除一般国家机关都有的日常工作外，全国人大还要通过联系人大代表、视察考察、调查研究等各种形式倾听和了解民意等。除此之外，全国人大的工作内容、工作性质、人员层次等也呈现多样化的特点。
譬如说，全国人大办公业务简报系统，在人大会议期间，每天都会产生很多简报。简报对时效性的要求很高，会场的速记人员将会议内容同步录入电脑后，通常要再经过编、审、发三个环节，才能形成最终的简报。在这一过程中，要求系统具有高度的稳定性和可靠性。
因而，全国人大办公资源系统在设计和建设的过程中，需充分考虑人大工作的这种特殊性，既有适时的变革，又有适时的调整变化。人大电子政务系统所建立的网络和应用系统及信息安全保障体系要能适应各种工作形式的需要，适应工作内容、工作性质和人员层次多样化的需要。
自2006年开始，起步科技公司与中国电信合作承接了全国人大办公资源信息运营系统开发项目。去年底，项目一期已经顺利完成，并在今年“两会”经历了实践应用的成功考验。根据计划，今年8月，整个项目将正式进行验收。
从功能上看，全国人大办公资源系统主要包括多个子系统，比如全国人大代表工作管理系统，会议工作管理系统等。从总体上看，这个系统将全国人大的业务职能统一起来，形成一个完善的办公管理平台，在提高行政效率，降低行政成本发挥了重要的作用。更重要的是，这个系统极大地提升了全国人大各项工作的质量，使全国人大在各项民主工作的执行上有了强有力的技术支撑。
资源整合是关键
全国人大办公资源系统立足对已有应用系统与数据库等资源的整合，使现有资源发挥更大的作用，保护已有投资。全国人大办公业务资源信息系统的应用支撑平台，不仅支持构建当前建设的全国人大业务应用系统，也支持构建未来建设的业务应用系统，并支持整合现有的业务应用系统。
值得注意的是，该平台还提供与其他信息系统进行数据交换和业务协同的数据接口和应用接口。在信息安全与保密的前提下，全国人大办公业务资源系统可以完全与其他政府部门的信息系统进行互联互通、信息交换等。一些专家评估，这个系统基础好、潜力大，可以满足全国人大未来5～10年的业务发展需要。
立足起步科技的软件架构平台。整个系统的实施过程主要采用了两种方式: 对于业务需求明晰且通用性很强的功能，采用起步成熟电子政府应用及业务建模工具快速部署完成；而对于个性化较强的复杂业务功能，则需要基于起步X3业务开发平台进行二次开发，从而最大化地补充现有系统的应用范畴。
此外，针对不同子系统的整合，起步科技还专门开发了应用整合的标准规范，包括数据的标准、接口的规范等。通过单点登录的方式，工作人员就可以根据权限的不同进入各自的工作界面，操作界面的易用性是系统设计时的重点考虑因素。
近些年，中国政府高度重视电子政务工作，各级政府以及各部委的电子政务工作都开始在逐步有力推进。无论是政府文件和社会舆论，还是在政府管理创新和社会服务中，电子政务都成为了“明星”话题。在本次人大会议上，信息化更被提到了一个新的高度。
因此，电子政务的重要使命在于对政府的改造，使之适应信息社会对政府管理的变革需求。当前我国的政治、经济和社会正在取得显著的进展。电子政务，作为政府变革的重要催化剂和推动力，扮演着更为重要的角色，在提升行政效率、优化政府管理和提升公共服务等方面发挥着日益重要的作用。全国人大电子政务的发展方向，正符合这个趋势，努力使信息化在民主决策方面发挥更为积极的作用，不断推进民主决策的科学性和协调性。
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